打造诉源治理新模式,助推社会治理现代化

2022-12-01 08:53
来源: 钟祥市人民法院
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近年来,钟祥市人民法院多措并举,推动构建源头防控、多元解纷的社会矛盾综合治理机制,通过诉源治理实质化解矛盾争议,促进基层治理体系和治理能力现代化。

一、融入基层治理网络,推进纠纷源头防控

2022年5月起,钟祥市人民法院以开展“人民法庭规范化建设年”活动为契机,在钟祥经济开发区、大柴湖经济开发区、胡集经济开发区同时挂牌成立了四间法官工作室,组建专业法官团队,每月派驻1名员额法官定时到法官工作室集中办公,开展法律服务,实现从事后维权到事先预防的转变。建立联络、沟通、反馈机制,定期召开联席会议,对园区发展、项目建设和企业经营过程中多发、易发的法律风险进行防范规制。加强基层法治宣传教育,常态化举办法律讲座、开展巡回审判、发布典型案例、提供法律咨询、召开座谈会议等,以“法律宣传+案例释法+风险预防”的方式,排查纠纷隐患,当好群众的“法律贴心人”,把法律服务做到百姓心坎上。今年共开展法律讲座、法律宣传10场次,开展巡回审判18场次,营造尊法、学法、知法、懂法、守法的良好法治氛围,促进纠纷源头防控。

二、强化诉调对接,力促纠纷实质化解

钟祥市人民法院充分发挥各非诉讼解纷组织的职能优势,形成相互配合、相互协调的多元解纷工作合力,通过“诉前调解+司法确认”模式,深入推进多元解纷机制建设,积极拓展社会矛盾纠纷化解渠道。同时在市矛调中心设立法官工作室,派驻法官对调解工作进行参与和指导。今年3月,钟祥市人民政府与湖北连营科技实业集团有限公司协商的“华中生态智慧健康城”项目因疫情原因,导致合同无法履行。该案涉案资金达3亿元,涉案土地面积5300亩,更涉及到当地价值1亿元的配套资产,是钟祥市招商引资的重点项目。钟祥法院采用“诉前调解+司法确认”的方式,引导案件进入诉前调解程序,将矛盾纠纷化解在源头,不但为企业节约了150万元的诉讼费用,还保障了企业的正常运营和政府的合法权益,最大限度的实现了双方利益最大化,实现了法律效果与社会效果的统一。

近年来,钟祥法院依托市矛盾纠纷调处中心,充分发挥法官工作室的专业力量,全面推行“诉前调解+司法确认”纠纷化解新模式,凸显诉前调解零成本、速度快、效力强的显著优势,提升司法确认效率。截至目前,共向市矛调中心移送诉前调解案件2293件,调解成功1673件,一大批矛盾纠纷在诉前得到及时有效化解。

三、创新工作方式,护航纠纷多元治理

钟祥市人民法院着力打造诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线、自助服务终端诉讼服务平台建设,建立线上线下一体化的诉讼服务格局,充分发挥诉讼服务中心在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用。打造更加高效畅通的诉讼服务中心工作链条,通过网上立案、电子送达、网上调解等方式,为群众化解矛盾提供更加方便快捷的新途径。今年5月,被告钟祥某投资公司启动钟祥市某棚户区改造项目,原告进场施工安装电梯验收合格后,被告仅支付部分工程款。进入诉前调解程序后,调解员充分利用人民法院调解平台,经过多轮面对面、背靠背的调解,最终促成双方当事人达成和解,并通过“多元调解”小程序签订调解协议。截至10月,钟祥市人民法院网上立案率达97.64%,电子送达文书共17583件,电子送达率达78.94%,有效减少当事人的诉讼成本。

下一步,钟祥市人民法院将继续秉持司法为民理念,立足审判职能,深研纠纷特点,把诉源治理贯穿到矛盾纠纷诉前、诉中、判后、执行等全部工作环节中,注重诉前调解,加强诉中、判后调解,推进执行调解,联合多方力量,进一步推动完善非诉讼纠纷解决机制,探索开创多元解纷新模式。